出发点是为支持重大工程建设,协调重大工程推进中审批要求与项目工期的矛盾。重大工程建设对于拉动经济增长、保障国计民生具有关键作用,往往要求当年立项、当年开工,通过水票制度既能满足行政审批要求,又能有力支持重大工程项目推进。
①建设单位须妥善落实防汛排水措施,保障填堵河道承担的防汛除涝、水环境质量、水资源调度等功能不受影响;②水票借用需在同一行政区内进行,优先使用距离填堵河道近的水票对应河湖进行预平衡;③预平衡的水票须大于填堵河道面积,满足“开大于填”要求。