今年是农历辛丑年。120年前的辛丑年，腐朽没落的满清政府与美国等11个西方列强签订了丧权辱国的《辛丑条约》。

　　当地时间3月18日至19日，中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪，国务委员兼外交部长王毅在安克雷奇同美国国务卿布林肯、总统国家安全事务助理沙利文举行中美高层战略对话。对话结束，双方同意按照两国元首2月11日通话精神，保持对话沟通，开展互利合作，防止误解误判，避免冲突对抗，推动中美关系健康稳定发展。

　　最近几天，中美高层战略对话，占据了各大媒体的头条，也将载入中美关系史册。回顾这场对话前后和会场内外的新闻事件，不难发现，美国做出了诸如不符合外交礼仪等方面的举动，中方带着十足诚意赴会，中方的发言也打消了美方的傲慢和嚣张气焰。

　　美国自身出问题后选择外部归因发言超时、首轮谈话指责中国内政外交、要求记者离场……刚刚结束的中美高层战略对话，因美方一系列违背国际惯例的行为而备受关注。

　　事实上，这是拜登政府上台后，两国政府高层人员首次面对面对线日通话的外交精神有重大意义，国际各界也望能从此次对话中窥得美国对华政策的调整。但此次对话中，主要内容之外，美方一系列小动作令人诧异。

　　刁大明：过去一段时间特别是2018年特朗普政府开启对华贸易战以来，美方故意破坏在经贸、科技、人文等领域的交流，直接导致中美关系进入极其不理想的态势。

　　拜登在这个态势下上台，国际社会都很期待他能在内外政策上进行调整。国际社会对中美关系的稳定和恢复也是有很多期待的。这次对话就是在中美关系亟待稳定修复的情况下，时隔9个月再次进行的高层会晤。

　　更为重要的是，这是2月11日两国元首通话之后，两国高层首次线下的会晤，主要任务是落实两国元首电话通话所体现的精神和达成的共识。

　　刘辉：我认为中美高层战略对话有两个背景。大背景是中国经济实力的发展和综合国力的提高，引起了美国对于霸权地位的焦虑。此前特朗普的一系列极端政策对中美两国关系造成严重破坏，拜登上台后，需要对特朗普政府实行的系列政策进行调整，包括中美外交政策。另一背景是中国要实现两个一百年奋斗目标，中国也希望与美国的关系走向正常发展状态。

　　刁大明：首先，双方都再次确认，未来应该以2月11日两国元首通话传达的精神，来进一步推进稳定中美关系。也就是，双方在继续保持沟通的战略方向上保持了共识。第二，此次对话中，中美双方都比较明显地聚焦在几个需要立即行动的议题上，如应对气候变化、双方外交人员疫苗安排、包括记者在内的人员交往问题。第三，双方就双边、多边、地区、全球等问题上进行了广泛交流。第四，目前能看到的内容显示，中美双方还是愿意在多边框架下进行协调磋商。这说明此次会晤还是有很强建设性的。

　　刘辉：过去中美两国之间的战略对话，基本上涉及的都是一些具体的事务性利益，比如说贸易不平衡、知识产权等。这一次的高层战略对话值得关注的是，内容涉及到双方的核心利益，如台湾、香港等问题涉及到中国的根本利益。另外，从双方谈论的朝鲜、伊朗、阿富汗以及贸易、技术、气候变化等一系列问题也可以看出一个趋向，对话内容触碰到双方的核心利益。

　　刁大明：首轮对话中，美方有多个做法不是没照规矩走，而是太不规矩了。首先，这么重要的外交活动，通常情况下双方会把议程提前敲定，比如开场白各自多长时间、谈几轮、每轮谈什么。现实情况是，美方两个代表发言都超时了。第二，表达善意和积极意愿是开场白非常重要的内容。但美方在开场白中居高临下地施压中国，而且提到涉及中国主权的议题，这在国际外交场合中都是很悍然、令人发指的。

　　刘辉：美国在此次对话中，依然表现出一种蛮横无礼的态度，不过面对这种态度，我们大可不必在意。美国的这副嘴脸是一脉相承的，在这种看似剑拔弩张的对立中，我觉得更能体现中国在面对美国时更加有底气、更加平等，更加能够平起平坐地同美国对话。

　　刁大明：在美国历届政府的对华外交政策中，这些极限施压的做法也不是第一次出现了。主动邀请中方对话，但在流程、形式上搞小动作，这种扭捏的状态就像中国驻美大使崔天凯说的，走夜路害怕，就唱歌来给自己壮胆；自己心虚，所以要先声夺人把调门抬得很高。还有一点是，美国可能试图通过极限施压来达到某些目的，但实际上也没用。

　　刘辉：美国在这种场合说出一种硬话，更多的是在做给美国的支持者和反对者看。在待客之道上摆出一种蛮横无礼的架势，也是出于同样的目的。

　　刁大明：中方的表达我个人觉得是很正当的，这样的发言最大程度上打消了美方某些人傲慢甚至嚣张的气焰，捍卫了我们国家的主权、发展利益以及民族尊严。而且坦率讲，也正是因为中方的回应，才把对话带回正轨。从开场双方发言的内容可以看出，中方诚意满满，美方的态度其实是很负面的。

　　刘辉：中方对于美方的防御性回应，彰显了中国以实力为基础的“道路自信、理论自信、制度自信、文化自信”。打铁还需自身硬，中国不再是100多年前任人宰割的中国了。

　　刁大明：中美关系应该是不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢的，有问题通过对话协商来解决。这些都是我们一贯的态度，但是美方因为新政府刚上台，就属于一个相对来说需要调整的阶段。

　　从长期看，中美关系进入调整期也是因为美国自身出现了一些问题。在过去一段时间以来，美国政治、经济、社会问题重重迭加。在这些问题难以解决的情况下，它会选择外部归因，把国内的问题归结于外因的影响，制造所谓俄罗斯威胁、中国威胁。事实上，中国发展并不是为了去挑战谁，而是美国需要塑造中国威胁，相当于自己病了让别人吃药。

　　刘辉：1901年，中国同以美国为代表的十一个国家签订不平等条约，那时的中国任人宰割。此后中国长期处于被西方国家支配的状态。在联合国成立早期，仍然是以美国为主导，当时的中国在国际关系中更多的是附和与随从，扮演着跟班角色。1949年中华人民共和国成立后，中国身处社会主义阵营，与以美国为首的帝国主义联盟形成一种完全敌对的对抗关系。直到1979年，中美两国才建立外交关系，然而这一时期美强我弱，中国不断地对美国做出妥协，以一种韬光养晦的策略来处理中美关系。随着中国实力的不断强大和国际地位的不断提升，韬光养晦式的外交策略显然已经藏不住自身的实力，中国实力的显露使美国人对于霸权地位产生焦虑。因此，中美两国之间的关系进入了一个新的阶段，两国进入一种以竞争为主导的，有竞争有合作的博弈关系当中。

　　刁大明：目前拜登上台60多天，3月初宣布了所谓的临时性过渡期国家安全战略指南，意味着开启了新版国家战略的制定过程。但他可能没有制定出清晰的国家安全战略和对外战略，对华政策上恐怕也没有一个非常定型的表达。但无论如何，这次对话有助于双方更加了解彼此的情况。

　　刁大明：下一步还是关注两国如何落实在这次对话中达成一致的内容。未来两国还是应该朝着相互尊重、合作共赢方向来推进两国关系的发展。中方的态度是一贯的，如果美方未来继续相向而行的话，这次会晤就是两国关系的加油站，也可以说是新的起点。这次积极的对话已经摆出了要进一步合作、通过协商来解决问题的姿态，后续就看进一步落实这次对话中谈到的具体内容了，比如成立气候变化相关的工作组，还有其他细节内容。

　　刘辉：未来，中美两国的博弈关系将更具意识形态的鲜明特点，但在利益的驱使之下，意识形态的烈度要低于冷战期间。